房地產(chǎn)調(diào)控能否轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培育百姓安居市場(chǎng)，關(guān)系到未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行。

——2013年鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)演變預(yù)測(cè)系列談之五

由于房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)鋼材需求量大，因此也直接關(guān)系到2013年的鋼市需求和市場(chǎng)穩(wěn)定。

我國(guó)兩年來的房地產(chǎn)調(diào)控政策目標(biāo)只是在穩(wěn)定高房?jī)r(jià)。解決百姓安居問題雖有進(jìn)展，但是并沒有從財(cái)稅體制和產(chǎn)業(yè)政策方向上培育好百姓安居房市場(chǎng)。中國(guó)房地產(chǎn)投資增速不斷回落也是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回落趨勢(shì)的重要原因之一。

1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，完成投資10800億元。按計(jì)劃，今年全國(guó)新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上，基本建成500萬套。　2012年1-10月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資57629億元，增速與1-9月份持平。其中，住宅投資39704億元，增長(zhǎng)10.8%，增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.9%。不僅房地產(chǎn)投資低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速，而且遠(yuǎn)不能滿足中低收入人群改善住房的要求。而房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然是震蕩不斷。本應(yīng)成為2013年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)不亮，是影響中國(guó)股市近期繼續(xù)下跌的重要原因。

然而嚴(yán)重的問題是：一方面高價(jià)商品房市場(chǎng)陷入危機(jī)，難以走出困境。另一方面以百姓為消費(fèi)對(duì)象的普通安居房目標(biāo)市場(chǎng)由于國(guó)家小康社會(huì)百姓住房發(fā)展目標(biāo)、政策、法規(guī)體系遲遲建立不起來。大規(guī)模的百姓安居房目標(biāo)市場(chǎng)化建設(shè)就啟動(dòng)不起來。更談不上兩個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí)這才是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入今天困境的根源。這才是房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正危機(jī)。解決這個(gè)問題之所以進(jìn)展遲緩，歸根到底是利益關(guān)系的格局理不順。這也正是中國(guó)改革歷程的艱難之處。

2000多元的毛坯房成本，讓中低收入百姓承擔(dān)上萬元的房?jī)r(jià)，絕對(duì)是個(gè)誤區(qū)。這對(duì)縮小貧富差距，走出中等收入陷阱，改善民生是很不利的。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來改革目標(biāo)就是要解決與小康社會(huì)相適應(yīng)的百姓安居房市場(chǎng)培育為重點(diǎn)。政府執(zhí)政為民肩負(fù)著沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。作為小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，政府一定要解決好百姓的安居問題。這就決定了一切走上健康發(fā)展道路只是時(shí)間問題。

去年12 月 22 日，李克強(qiáng)在全國(guó)住房保障工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，保障房建設(shè)是宏觀調(diào)控的重大舉措，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，明年必須按照以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)住房保障工作，發(fā)揮好其對(duì)投資和消費(fèi)的較強(qiáng)拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿Α?/P>

李克強(qiáng)的講話第一次提出“保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。”從李克強(qiáng)今年以來的多次講話中讓人們看到了中央解決百姓保障房問題的戰(zhàn)略決心。如果2020年中國(guó)如期宣布進(jìn)入小康社會(huì)，其中小康社會(huì)的一個(gè)重要發(fā)展目標(biāo)就必須有百姓安居房問題的基本解決。而這個(gè)安居房標(biāo)準(zhǔn)只能是同小康社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的百姓住房環(huán)境條件。

中國(guó)城市的房?jī)r(jià)最終要同西方國(guó)家的房地產(chǎn)價(jià)格靠攏。對(duì)于大多數(shù)中低收入普通百姓，如果能買到一套由政府政策補(bǔ)貼的安居房，他的實(shí)際住房支出與市場(chǎng)價(jià)格差就是他從政府的政策改革中享受到了改革開放的最大成果。解決好這個(gè)問題不僅體現(xiàn)藏富于民，改善民生，推動(dòng)社會(huì)公平和加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。也有利于降低普通百姓過于沉重的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，改善社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。畢竟百姓安居房市場(chǎng)是我國(guó)未來20年實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟(jì)支撐，。而解決好這個(gè)問題對(duì)各級(jí)政府來講將是千秋功業(yè)。

讓未來10年超過百萬億的，以百姓保障房為主的目標(biāo)潛在市場(chǎng)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要?jiǎng)恿Α３蔀橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)抓住第二個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)內(nèi)需、改善民生的重要產(chǎn)業(yè)支撐。這對(duì)應(yīng)對(duì)全球第二次較長(zhǎng)期的債務(wù)金融危機(jī)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快發(fā)展具有重要意義。特別是大規(guī)模百姓安居住房建設(shè)如果能夠盡快啟動(dòng)，不僅可以拉動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)的需求增長(zhǎng)，也讓人們看到了2013年中國(guó)鋼材市場(chǎng)希望的曙光。

(關(guān)鍵字：馬忠普)